Ex-ante evaluace (předběžné zhodnocení) programu probíhá na začátku programového cyklu v rámci příprav strategie programu. Cílem tohoto hodnocení je zlepšit kvalitu koncepce připravovaného programu, posoudit jeho účinnost a předpokládaný dopad/efekt.
Obecně se ex-ante evaluace zaměřuje především na ověření správného nastavení intervenční logiky a strategických cílů programu včetně posouzení provázanosti plánovaných aktivit na další nástroje řešící svěřenou oblast, nastavení indikátorové soustavy a systému hodnocení účinnosti realizace jednotlivých plánovaných intervencí. Výsledky ex-ante evaluace musí být při tvorbě programu reflektovány.
Ex-ante evaluace Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání (OP VVV) probíhala v souladu s požadavky Evropské komise a byla realizována souběžně s přípravou programu a prostřednictvím nezávislého externího dodavatele, konsorciem společností Naviga 4, s.r.o. + HOPE – E.S., v.o.s. (HOPE – ES. v.o.s. po změně názvu HOPE GROUP s.r.o.), které bylo vybráno v řádném výběrovém řízení.
Výstupy ex-ante evaluace OP VVV na základě uzavřené smlouvy o dílo:
1. Vstupní zpráva: nastavuje způsob spolupráce a rozpracovává metodologii prováděné evaluace. Vstupní zpráva je ve svém finálním znění předána a ze strany MŠMT akceptována.
2. Průběžná zpráva: posuzuje jednotlivé evaluační okruhy na základě předložených podkladů a na základě zjištění navrhuje doporučení pro modifikaci (doplnění, úpravy) návrhu OP VVV. Průběžná zpráva je ve svém finálním znění předána a ze strany MŠMT akceptována (příloha).
3. Závěrečná zpráva: na základě předložených podkladů (programový dokument a další související dokumenty) opětovně posuzuje jednotlivé evaluační okruhy včetně posouzení zapracování doporučení uvedených v Průběžné zprávě. Závěrečná zprava je ve svém finálním znění předána a ze strany MŠMT akceptována.
4. Aktualizovaná Závěrečná zpráva: upravuje text hodnocení návrhu OP VVV formulovaný v Závěrečné zprávě, a to na základě znění OP VVV po zapracování připomínek Evropské komise a formálním projednání s Evropskou komisí ze dne 2. a 3. 12. 2014. Aktualizovaná Závěrečná zprava je ve svém finálním znění předána a ze strany MŠMT akceptována.
Základní rozsah ex-ante evaluace OP VVV vyplývající z nařízení Evropské komise a metodik (Evropské komise, Ministerstva pro místní rozvoj ČR):
a) koncepce programové strategie (intervenční logiky programu)
– posouzení úvodní analytické části a z ní vycházejících identifikovaných potřeb;
– posouzení vnitřní soudržnosti a provázanosti cílů a nástrojů programu a návaznost na ostatní nástroje řešící svěřenou oblast,
– provázanost navrhovaných opatření s obsahem a cíli dostupných resortních, sektorových strategií a koncepcí platných pro období 2014-2020
b) nastavení jednotlivých prioritních os a investičních priorit.
– posouzení výběru navržených opatření, vymezení cílových skupin, volba typů aktivit,
– zhodnocení navrhovaných forem podpory.
c) navržený systém monitorování a evaluací,
d) nastavení indikátorové soustavy, cílové hodnoty indikátorů,
e) nastavení a přiměřenost administrativní kapacity a zapojení partnerů,
f) vymezení pravomocí a zodpovědnosti jednotlivých orgánů implementační struktury,
g) přiměřenost finančních alokací,
h) vhodnost využití integrovaných přístupů,
i) přínos programu k plnění priorit Strategie Evropa 2020,
j) přiměřenost plánovaných opatření podporujících naplňování cílů v oblasti horizontálních témat,
k) funkčnost navrhovaného systému předkládání, výběru a schvalování žádostí o dotaci, stejně tak popis systému řízení a kontroly,
l) vhodnost navrhovaných aktivit týkající se publicity a propagace programu.